分分彩计划网:春运四十年,农民工流动四十年

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2019-02-05

腾讯分分彩平台注册 发布时间:2019-01-3114:47来源:城市怎么办有人把中国的春运定义为“一次虔诚的朝圣”。人们归心似箭,没有什么能够阻挡,即便是1998年的寒潮、2003年的SARS,以及2008年的雪灾。有学者曾一针见血指出:一部春运史,就是一部农民外出打工史、改革开放史。春运四十年2002-2018年铁路春运发送旅客数量图虽然,早在1980年《人民日报》和新华社就提出了春运一词,不过在最初几年时间里,由于农民流动数量比较少,因此春运并未引起关注。1983年,中国的春运客流就达到了亿人次,春运也由地方协作上升到全国性的铁路、公路、水路、航空分工协作。1987年,历史上第一个春节民工返乡潮出现并迅速席卷全国,舆论哗然,春运才逐渐为大家所熟知。据当年媒体报道,由于铁路运力有限,平均每天有70万人站着返乡。1997年—2007年,中国铁路共实施了六次全面大提速,接着又以2008年京津城际列车开行为标志,中国进入了高铁时代,回家的路才变得畅快起来。截止2018年底,中国高速铁路营业里程已达万公里,占全世界总里程的超过2/3,“八纵八横”高铁网建设全面展开,成为世界上高铁里程最长、运输密度最高、成网运营场景最复杂的国家。农民工流动的四十年我们从春运四十年,来看农民工流动四十年。农民工是城镇化的主体,“市民化”是城镇化的核心。改革开放四十年以来,农民工流动的路径也形成了演变的规律可以划分为了六个阶段,不同阶段农民工流动的现实境遇与政策逻辑各有特点。第一阶段(1978~1984),这一阶段以“大包干”为起点、以食物需求为根本,中国农民缔造了“家庭承包制”。受到家庭承包制等制度创新的激励,农民不断地流向非农部门,满足了工业化发展对劳动力的需求。第二阶段(1985~1988),改革的重心由农村转向了城市,农民工外出就业渠道得到了拓宽,他们不仅创造了城市的繁荣,也推动了我国劳动力市场和用工制度的改革,使以市场为导向的自主择业机制逐步形成。第三阶段(1989~1991),这一阶段是我国改革开放刚刚走过十年,即将进入下一个十年,是承上启下的关键时期、也是农民工流动出现转折的时期。改革由于缺乏系统的制度设计暴露出很多问题,乡镇企业遭到重创,政策开始控制农民工盲目外出。第四阶段(1992~2000),这一阶段,以“市场”为导向的经济体制改革目标得以确立,开启了农民工的城镇化进程。受市场经济改革影响,城乡二元结构有了突破,但整个90年代农民工流动有着与80年代相似的波动周期,即呈现出前半期“涨潮”后半期“退潮”的“民工潮”。第五阶段(2001~2007),这一阶段是伴随着农业与农村的萧条跨入新世纪的,“三农”问题开始受到关注。农民工流动出现重大转折,供求关系从“供过于求”转向“总量过剩、结构短缺”,政策鼓励转移,也更加关注农民工的权益保障,城乡统筹和以人为本的公共政策得到实质发展。第六阶段(2008年至今),这一阶段,虽然经历金融危机,但却因此而推动了农民工的“市民化”进程。这一时期政策的着力点体现在两个方面:一是金融危机期间主要出台更加利好的政策帮助企业走出困境,促进农民工再就业;二是金融危机之后着力破除城乡二元壁垒,推动农民工的“市民化”进程。城乡二元结构下的农民工制度设计受到了金融危机的冲击,户籍制度和新型城镇化政策得以有了实质性突破,“三农”政策和“脱贫攻坚”陆续出台和持续发力,农民工开始返乡创业,农民工市民化的政策体系全面形成。通过对改革开放近四十年来的农民工流动数据分析和政策梳理发现,不同年代的农民工流动似乎演绎着一个相同的逻辑,那就是在每个年代的初期流动持续向好,每个年代的末期流动面临危机。总的来看,在进入新世纪的第一个十年,农民工流动几乎重演了20世纪90年的波动周期,即前期流动加速、后期金融危机。正是这一次危机助推了农民工的“市民化”进程,正所谓每一次“危机”背后都孕育着新的“生机”。农民工就是在这种“生机”与“危机”的交替中走完了由“农民”到“市民”身份转变的“长征路”。未来随着农民工“城镇化”与“逆城镇化”的持续,二次分化的农民工终将走向“农民工的终结”。年关将至,寄托着我们对家深深依恋的“春运”,在这些天里成为最热门的词汇,一切在变,唯有归心不变。(本文根据2018年6月30日在“中国改革开放四十年:农民工的贡献与发展学术研讨会”上,安徽农业大学经济管理学院副教授张藕香相关观点整理,未经本人审阅)供稿人:赵晓旭审核人:接栋正作者:编辑:陈俊男

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